經過多年的持續投入建設,上海肉菜等重要產品追溯體系日趨完善,已覆蓋屠宰、批發市場、超市、特色和乳制品示范企業、第三方平臺等各類市場主體1923家,還出臺了國內外首部追溯地方性法規《上海市食品信息化追溯管理辦法》。今年以來,上海市充分發揮重要產品追溯體系建設成果作用,圍繞保障中國國際進口博覽會餐飲食品安全,成立了餐飲食品供應保障組,建立保障體系。
首先,上海市印發實施《首屆中國國際進口博覽會餐飲食品供應保障實施方案》和《關于加強首屆中國國際進口博覽會餐飲食品供應保障工作的通知》,確立"3310"保障體系思路:明確“核心區、輻射區、全市范圍”三個層級餐飲食品供應保障區域,落實“展前、展中、展后”三個階段保障任務,重點保障會展期間展館內10類人群用餐需求。緊緊圍繞核心區(國展中心展館內)餐飲企業采購食品原料有效供應和質量安全目標,結合進口博覽會一級安保及食品安全保障要求,實施“雙供應、一追溯”管理制度,即對核心區餐飲企業食品原料實行自選和推薦雙重供應保障、實現食品原料信息可追溯,實行定廠、定庫、定車、定人、定證、定時“六定”管理措施,確保核心區食品安全保障萬無一失。
其次,針對博覽會餐飲食品供應特殊需求,依托商務部信息化追溯體系建設試點示范工作中建立的上海重要產品追溯平臺,上海市建設了覆蓋核心區所有餐飲企業及其主副食品供應商追溯子系統,并推動相關企業自建追溯系統或利用第三方追溯平臺提供的服務,實現了所有餐飲企業、主副食品供應商與博覽會餐飲追溯系統有效對接、數據共享。同時,主體備案管理、追溯信息匯總、問題發現查詢、應急事件處置、數據綜合分析、鏈條合成等功能也均齊備,形成了完整的食品安全追溯監管平臺,可以保障博覽會食品管理工作的統一指揮和安全監控。
再次,上海市為實現博覽會核心區食品原料可追溯,無論是推薦還是自選食品原料供應商,都把食品原料來源可追溯作為供應商選擇的必備條件。對此,上海市制定了《中國國際進口博覽會推薦食品原料供應商評價細則》,委托第三方按照程序遴選45家供應商供核心區餐飲企業選擇;對自選的供應商食品原料實行備案管理,自選食品原料供應商須建立信息追溯系統,并納入統一的食品安全信息追溯平臺。
第四,上海市創新追溯手段,應用二維碼技術替代原先以IC卡為主要信息載體的追溯模式,并通過追溯二維碼與餐飲企業商戶收款碼的結合,實現上下游信息貫通,既方便消費者通過微信、支付寶等方式掃碼消費,又方便消費者查詢食品追溯信息,同時還可對用餐環境、服務態度、飯菜口感等進行評價反饋,提高消費者參與度,增強消費體驗。
參展商、采購商均實現信用零“污點”
2015年,商務部會同財政部等印發《關于2015年商務誠信體系建設工作的通知》,中央財政投入4億元資金支持上海等四個省市探索建設商務誠信公眾服務平臺。上海市商務委高度重視,把構建商務信用生態圈作為現代流通治理模式的核心環節,利用中央財政投入的5000萬元資金,2016年10月建成開通商務誠信公眾服務平臺,在國內外建立了政府與市場信用信息交互共享機制。平臺運行兩年來,實現了公共信用信息歸集全覆蓋,市場信用信息歸集超過15萬家市場主體,通過第三方綜合評信機構對全市10萬家平臺商戶開展了信用評估,在服務政府監管、行業治理、社會公眾查詢等方面發揮了重要作用。
今年以來,上海積極發揮商務誠信體系建設成果作用,主動對接服務中國國際進口博覽會,積極為博覽會提供信用保障。首先,上海市發揮已建成的商務誠信公眾服務平臺作用,圍繞參展商布展等綜合需求,建立信用模型和標準,篩選發布工程、物流、會務、法律、交通等展會服務商信息;除提供工商注冊、信用等級等基本信用信息外,還提供企業規模、員工人數、聯系方式等商務信息,為參展商精確匹配服務商牽線搭橋。
其次,建設了“會展服務商務誠信”“外貿企業商務誠信”兩大子平臺直接服務博覽會。“會展服務商務誠信”子平臺以數據交換、購買等方式,全面搜集73個“一帶一路”沿線國家和地區的626家境外參展商信用數據、境內400余個國際品牌展會項目信用數據、上海市500多家展示工程企業近10年信用數據、近30萬長三角地區大型采購商信用數據等。“外貿企業商務誠信”子平臺由的外貿咨詢服務提供商負責對接,會員單位超過50萬家,與140多個國家的數據服務公司建立合作關系,可為外貿企業提供全面外貿咨詢服務。
再次,為確保采購商沒有信用“污點”,上海將信用審查作為博覽會上海交易團采購商聯盟資質審核的重要環節,定向開發批量信用核查模塊,對采購商進行全面信用審查,做到“凡進必查、一票否決”,筑牢參展“信用關”。
第四,從“放心餐廳”建設、誠信記錄等維度,綜合分析評價展館內現有餐飲服務單位,梳理形成核心區餐飲服務單位目錄。對上海國家會展中心周邊88家餐飲門店及上海市定點賓館酒店周邊2609家餐飲企業開展商務誠信狀況排摸和信息比對,排查出450家企業存在負面信用信息,形成餐飲企業“負面信息名單”,將向參展商和采購商進行風險提示。