食品檢測報(bào)告正向通報(bào)的追溯力 一般認(rèn)為，正向通報(bào)的食品檢測報(bào)告具有追溯力，食品監(jiān)管部門可以據(jù)此對批發(fā)商、零售商采取相應(yīng)的行政措施。食品檢測涉及的項(xiàng)目，除與生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制因素相關(guān)外，與食品保存的溫度、濕度、光照等也密切相關(guān)，儲存不當(dāng)可能會導(dǎo)致項(xiàng)目指標(biāo)不合格。在食品出廠前，成品一般會在成品庫儲存，因存在儲存條件的影響，不能認(rèn)定食品檢測報(bào)告對在抽檢之前出廠的同一批次食品具有追溯力，需要結(jié)合不合格項(xiàng)目產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。而對抽檢之后出廠的同一批次食品，檢測報(bào)告則有追溯力。
食品檢測報(bào)告中間通報(bào)的追溯力 ，針對預(yù)包裝食品的追溯力。食品從生產(chǎn)廠家到批發(fā)商涉及儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，儲運(yùn)條件不合適容易導(dǎo)致某些食品檢測項(xiàng)目不合格，因此，對于生產(chǎn)廠家而言，中間通報(bào)的食品檢測報(bào)告中與儲運(yùn)條件無關(guān)的檢測項(xiàng)目具有追溯力，與儲運(yùn)條件有關(guān)的檢測項(xiàng)目無直接追溯力。對下游零售商而言，與儲運(yùn)條件無關(guān)的檢測項(xiàng)目具有追溯力，與儲運(yùn)條件有關(guān)的檢測項(xiàng)目追溯力分兩種情況：若同一批次食品是在抽檢之前批發(fā)的，一般不能直接認(rèn)定為有追溯力；若同一次批次食品是在抽檢之后批發(fā)的，則具有追溯力。需要注意的是，日常監(jiān)督抽檢一般要求被檢食品外觀、狀態(tài)、包裝等沒有破損，但在案件稽查抽檢中，出于辦案需要，一些外觀、狀態(tài)、包裝有破損的預(yù)包裝食品也可列為抽檢對象，這類食品檢測報(bào)告的追溯力等同于無包裝的散裝食品。第二，針對散裝食品的追溯力。根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第五十二條規(guī)定，散裝食品，指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。對于帶非定量包裝的食品，檢測報(bào)告的追溯力等同于預(yù)包裝食品。對于無包裝的散裝食品，其與儲運(yùn)條件有關(guān)的檢測項(xiàng)目的追溯力等同于預(yù)包裝食品。但無包裝食品有其特殊性，因?yàn)闆]有包裝的保護(hù)，在儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)存在被非法添加、被環(huán)境污染等可能，即使與儲運(yùn)條件無關(guān)的檢測項(xiàng)目，對生產(chǎn)廠家也沒有直接確定的追溯力，需要監(jiān)管部門調(diào)查取證，在排除儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的因素后，才可以對生產(chǎn)廠家采取行政措施。對于下游零售商而言，如食品是在抽檢之前批發(fā)的，需要排除該批食品在批發(fā)之后、抽檢之前沒有被非法添加、被環(huán)境污染等可能性之后，才可以對零售商采取行政措施；在抽檢之后批發(fā)的，則有直接追溯力。
食品檢測報(bào)告逆向通報(bào)的追溯力 逆向通報(bào)的食品檢測報(bào)告中儲運(yùn)條件有關(guān)的檢測項(xiàng)目一般無追溯力。與儲運(yùn)條件無關(guān)的檢測項(xiàng)目，如屬于預(yù)包裝食品及帶非定量包裝的散裝食品的，有追溯力；對于無包裝的散裝食品，同樣需要排除在儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的因素之后，才有追溯力。
綜合考量準(zhǔn)確判斷
食用農(nóng)產(chǎn)品檢測報(bào)告追溯力問題 食用農(nóng)產(chǎn)品與食品（狹義）雖有性質(zhì)上的不同，但一般而言檢測報(bào)告追溯力可以參照食品，根據(jù)是否有包裝、檢測項(xiàng)目是否與儲運(yùn)條件相關(guān)等因素來作出判斷。
食品檢測報(bào)告無追溯力情況下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制 食品檢測報(bào)告無追溯力是一種法律認(rèn)定，而非事實(shí)認(rèn)定，不排除在無追溯力的情況下，同一批次食品是不合格的。為了有效控制風(fēng)險(xiǎn)，屬地食品監(jiān)管部門在收到食品檢測不合格的信息后，應(yīng)立即組織對同一批次食品的抽檢，如已無同一批次食品，應(yīng)抽檢同一類不同批次的食品，根據(jù)抽檢結(jié)果采取相應(yīng)的行政措施。
與儲運(yùn)條件相關(guān)的檢測項(xiàng)目 從食品檢測實(shí)際來看，常見的與儲運(yùn)條件相關(guān)的檢測項(xiàng)目主要有：微生物指標(biāo)，如菌落總數(shù)、霉菌等；品質(zhì)類指標(biāo)，如酸價(jià)、過氧化值等。
與追溯力有關(guān)的責(zé)任免除 在食品檢測報(bào)告有追溯力的情況下，也要體現(xiàn)過罰相當(dāng)原則。如符合《政處罰法》不予處罰規(guī)定的，應(yīng)不予處罰。如經(jīng)營者已履行了相關(guān)義務(wù)的，可以按照《食品安全法》百三十六條規(guī)定免予處罰。
免予處罰的正確適用 《食品安全法》百三十六條規(guī)定，食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰。但正如前文分析，一些食品檢測項(xiàng)目不合格可能是生產(chǎn)控制的原因，也可能是儲運(yùn)條件不當(dāng)引起的。如果食品檢測報(bào)告認(rèn)定一些指標(biāo)如菌落總數(shù)、酸價(jià)、過氧化值不合格，食品監(jiān)管部門在適用《食品安全法》百三十六條之前，應(yīng)全面調(diào)查，既要調(diào)取經(jīng)營者已履行《食品安全法》百三十六條規(guī)定義務(wù)的證據(jù)，也要調(diào)取經(jīng)營者在采購食品后按要求儲存食品的證據(jù)，在同時(shí)滿足這兩個(gè)條件的前提下才可考慮免予處罰。因?yàn)閷?shí)踐中可能會出現(xiàn)，食品采購時(shí)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但采購后儲存食品不當(dāng)，一些與儲運(yùn)條件相關(guān)的指標(biāo)發(fā)生變化以致不合格，顯然，這種情況下經(jīng)營者不能免予處罰。
400-808-1060
soarjet@126.com
