柴、米、油、鹽、醬、醋、茶是老百姓日常生活所必需的七樣東西,除了泛指是老百姓家庭中的必需品外,更是指與人民有切身利益有關的事情,其安全問題關乎民生、民本,關系到經濟發展和社會穩定,特別是面對政策改革,歷來受到國家和社會各界的高度關注與重視。
國家鹽業體制改革總體部署
一直以來被稱為“難啃骨頭”的鹽業改革有望破題。今年1月1日起,《鹽業體制改革方案》正式實施。鹽改沖刺鳴響發令槍,推開了鹽業市場化的大門,多年來鹽業改革在推動與受阻的夾縫中踟躕不前,這對于古老而傳統的鹽行業,機遇與挑戰并存。而對于鹽業如何應對價格放開?各地監管部門又該如何保障百姓的鹽罐子安全?生產型企業又該如何從容應對?
鹽業面臨的現實問題
由于食鹽造假技術門檻低、投資成本少、又有一定獲利空間,使得涉鹽違法案件逐年呈攀升趨勢;而從市場供求方面,食鹽產業又一直面臨產能過剩的困擾,長此以往導致食鹽行業亂象叢生,改革也一直處于被動。
鹽改新政雖然會就市場方面進行調控,打破單一主體,讓市場上的食鹽不再像現在這樣只來自于一地,而是呈現品種多、品牌多的特點,但同時卻也增加了監管的難度。由于缺乏專業監管機構和專項法律法規,工業副產鹽、化工廢渣鹽流入鹽業市場的隱患依然存在,再加上繁多的品牌讓區分真假偽劣變得更加困難。
而據業內人士透露,其實工業鹽和食鹽的基本成分都一樣,食鹽只是多一些提純、殺菌、加碘等程序,進入門檻較低。但長期以來受制于食鹽專營政策,原鹽企業只能將其產品按工業鹽賣掉。倘若食鹽一旦市場化,很多原鹽企業順勢進入應是可以預見的。那么屆時監管將成為鹽改路上的一大難點。
食鹽電子追溯體系解決監管難題
鑒于以上問題,國家工業和信息化部曾提出就食鹽質量安全建立電子追溯體系,并于年初在北京組織召開了關于食鹽質量安全追溯體系建設的試點工作啟動會,支持鼓勵各地方單位及企業建立追溯體系,以此保障鹽業的產品質量安全。而《鹽業體制改革方案》中也明確規定應“加快建設食鹽電子追溯體系,實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。”
電子追溯體系的建設,確實可為鹽業監管解決一大難題,雖方案中并未明令企業強制執行,但從追溯體系在其他領域的應用效果(獸藥、農藥、種子)來看,以及國家對產品追溯體系的重視程度,建立食鹽電子追溯體系或將成為《鹽業體制改革方案》完善食鹽專業化監管體制不可或缺的重要組成。
生產型企業該如何應對?
面對改革,要保障鹽業價格的穩定,以及市場的均衡,國內外鹽企需合作共贏,一方面在誠實守信、通力合作的基礎上,與各行業建立長期的戰略合作關系,豐富食鹽市場供應。
另一方面要保障食鹽質量安全,建立完善食鹽儲備制度,制定食鹽供應應急預案,加快建設食鹽電子追溯體系,爭取盡快實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。
除此之外,在當下互聯網及其發達的今天,生產型企業也應努力擺脫傳統模式的掣肘,大力引進物聯網標識技術。在完善食鹽可追溯的技術手段的同時,也可為互聯網客戶量身定制他們需要的產品,進一步拓寬銷路。
標識行業為鹽業市場化注入新能量
鹽業改革涉及到很多既得利益集團,而食鹽則關系到民生,因此雖然市場化是改革大方向,卻未曾一下子放開,食鹽建立電子追溯制度也只是階段性地方試點,但不難看出,隨著改革的不斷推進,鹽業市場將會出現民企、外企參與市場競爭,形成多品牌的市場格局,價格也更加市場化。
據國家發改委體改司巡視員王強介紹,國內外統一的食鹽追溯系統也即將上線,并爭取在2017年6月份前建完。國家政策的幫持也大大提振了物聯網標識行業的信心,物聯網標識行業的各賦碼設備商、系統集成商、大數據供應商也可借此東風,利用物聯網、互聯網、大數據等技術, 把標碼合一標志應用在食鹽的生產、批發、物流配送、使用(或零售)以及政府監管的全過程,實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究,保障食鹽的質量安全,為鹽業市場化注入新能量。
孫中山先生說:“國內外潮流,浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡”,市場經濟也是不可阻擋的國內外潮流。為了鹽業的振興發展,對食鹽建立電子追溯體系,推進食鹽市場化改革已經成為不可逆轉的方向。而鹽企之間,則更應傾向于產品質量以及規范性發展,建立包容機制,互動交流、共建市場,實現共贏目標,與國內外百姓共享鹽業體制改革的成果。